湘运管站场发〔2017〕65号
关于贯彻湖南省省际市际客运班线
实名制工作实施方案的有关事项的通知
各市州运管处（局）：
为贯彻落实湖南省交通运输厅、公安厅和财政厅《关于印发<湖南省省际市际长途客运实名制工作实施方案>的通知》（湘交运输〔2017〕103号）精神，推进我省省际市际客运班线实名制管理工作,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2016年第82号)，经请示省交通运输厅，现将有 关贯彻湖南省省际市际客运班线实名制工作实施方案的有关事项通知如下：
一、推进省际市际客运班线实名制管理的时间节点安排
（一）6月全省推广长沙市汽车客运站省际市际客运班线实名制管理试点经验，全面推开省际市际客运班线实名制管理工作。9月30日前全省省际市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站，全部实行客票实名售票和实名查验。
（二）10月1日起，省际、市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站经营者未按规定对旅客身份进行查验，或者对身份不明、拒绝提供身份信息的旅客提供服务的，由县级以上道路运输管理机构依法处理。
二、省际市际客运班线实名制管理实施内容及要求
省际市际客运班线实名制管理是指省际市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站，应当实行客票实名售票和实名查验,统称实名制管理。
（一）实行实名制管理的，出售省际市际班线客票时应当由购票人提供有效身份证件原件，并由售票人在客票上记载旅客的身份信息。携带免票儿童的，应当凭免票儿童的有效身份证件同时免费申领实名制客票。通过网络、电话等方式实名购票的，购票人应当提供真实准确的有效身份证件信息，并在取票时提供有效身份证件原件。 实行实名制管理的客运班线及客运站，旅客应当出示有效客票和本人有效身份证件原件，配合工作人员查验。旅客乘车前，客运站经营者应当对车票记载的身份信息与旅客及其有效身份证件原件（以下简称票、人、证）进行一致性核对并记录有关信息。对拒不提供本人有效身份证件原件或者票、人、证不一致的，不得允许其乘车。
（二）实行实名制管理的客运班线经营者及客运站经营者应当登记、采集旅客身份信息及乘车信息，并依公安机关的要求向其如实提供。对旅客身份信息及乘车信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及视频图像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。客运班线经营者及客运站经营者对实行实名制管理所获得的旅客身份信息及乘车信息，应当予以保密。
三、省际市际客运班线实名制管理的有关职责
各级道路运输管理机构应按照“属地管理、企业主体、各司其职”的原则，在当地政府统一领导下，推进相关工作。
（一）省局建立考核奖惩机制，对各市州的省际市际客运班线实名制管理工作开展情况实施考核：一是纳入省对市州交通运输目标考核范围；二是纳入客运站和客运企业质量信誉考核内容；三是对没有按照规定完成实名制管理的客运企业和客运站点，不予新增线路、车辆，并对任务不能完成的市州以及相关责任人予以问责；四是实名制管理对不到位的市州，省局将报请省交、财两厅扣减和追回其专项奖补资金；五是市州没有按规定完成实名制管理的汽车客运站和客运班线经营者的，省局将报请省厅停拨该单位或单位所在市州的交通建设资金。
（二）市州道路运输管理机构按照法规规定，负责指导和监督客运班线经营者和汽车客运站实名制管理工作。负责督促客运班线经营者和汽车客运站落实实名制管理主体责任；负责会同相关部门扎实开展道路运输行业的“打非治违”专项整治行动，维护合法运输企业的正当权益；负责督促汽车客运站做好“三不进站、六不出站”管理职责；负责按照有关规定查处客运班线经营者和汽车客运站违规行为。
（三）客运班线经营者和汽车客运站应当落实实名制管理的主体责任，负责本单位实名制管理的落实；负责配备必要的设施设备；负责客运站站务管理系统的升级改造；负责制定相关工作制度，落实实名制购票、查验等工作流程和岗位职责；负责制定和落实实名制管理应急预案，相关从业人员培训工作；负责实名制管理的宣传解释；负责实名制管理信息的采集和报送工作；负责本单位实名制管理的日常工作。汽车客运站和客运班线经营者应对其委托售票的客票代售机构，进行统一部署和落实实名制管理。
四、加强各部门组织领导和协作配合
各级道路运输管理机构、客运班线经营者和汽车客运站应充分认识到实名制管理的重要意义，加强组织领导，加强统筹协调，并积极争取地方政府和相关部门在政策、技术和资金的支持，确保设施设备、机构人员和方案制度落实到位。各级道路运输管理机构要定期研究解决实名制推进工作中的具体问题，要与有关部门协商解决项目资金、查验场地等具体问题；要与当地公安部门沟通协调，并根据省综治委的统一安排，为公安部门办理临时身份证提供工作场所，在如何识别旅客身份证信息的真伪、如何保证三证合一等工作上取得当地公安部门的技术支持。客运班线经营者和汽车客运站应及时将工作进展情况和存在问题向当地公安部门和行业管理部门汇报，确保实名制管理工作不断改进和完善。
五、加强设施设备的配备和升级改造
为了更好地满足实名制管理工作的要求，客运站应在售票窗口和检票口张贴明显提示或服务指南，引导旅客准备实名购票和实名验票。应尽量实施专门检票口和发车区，与其他客运班线分开验票、发车。一级客运站可比照长沙湘江新区综合交通枢纽客运站的实名制工作标准设置、管理。同时应配备或升级（功能不符合要求时）售、检票系统，售票系统除具备常规车票起止站点、乘车日期、开车时间、车次、座号、检票口信息记录、存储及打印功能外，还应实现旅客有效身份证件信息的录入和自动存储以及生成包含上述所有信息的二维码，并在汽车客票适当空位打印二维码、旅客姓名、证件类型及号码；检票系统应配备二维码扫描设备和身份证阅读器，同时还应实现扫描的车票信息和阅读的身份证信息实时匹配校验功能。售、检票系统应预留数据接口以备有关部门调取旅客身份和购票信息时使用。
六、加强政策宣传和舆论引导，营造浓厚氛围
各级道路运输管理机构、汽车客运站和客运班线经营者，要加强实名制管理工作的政策宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种途径进行全方面、全覆盖的宣传，要张贴实名制管理的通告（范例见附件1）。特别是汽车客运站要在旅客进站口、候车室、售票窗口、检票口等醒目位置张贴海报，摆放展板，悬挂横幅，设置提示引导标识，告知社会各界，取得广大旅客的理解和配合，营造良好社会舆论氛围。
七、认真做好相关资料的报送工作
为了掌握全省实名制管理情况，各市州运管机构要收集各市州汽车站省际市际客运班线实名制管理情况，于2017年10月15日前填报《湖南省汽车站省际市际客运班线实名制管理情况汇总表》（见附件2）汇总上传至省局站场科，纸质文档须加盖单位公章传真至省局。省局联系人：尹莹，电话0731-82582251；传真：0731-82239714；电子邮箱：hnzcgl@163.com。
湖南省道路运输管理局
2017年7月17日
